行业怎么看？双资质互认是喜是忧？《工程总承包管理办法》引热议

前不久，备受关注的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》出炉，其中关于施工、设计资质互认等内容，引起了广泛讨论。

对此，有的观点认为，这是一次制度的革新，有利于产业升级；也有的观点认为，此《办法》出台，将会加重行业内的某些问题。可以说是有人欢喜有人愁。下面，就让我们从行业人士的视角，来看一看新规出台可能带来的影响。

观点一：小企业怎么活？

办法中最显眼的规定，便是鼓励设计单位申请取得施工资质，同时鼓励施工单位申请取得工程设计资质。对此，不少业内人士对于其可能带来的垄断加剧表示了担心。

许多观点认为，这一看似公平的政策，在实行中可能相当有问题：工程行业本就以实力强大的央企、国企为大头，小企业举步维艰。而此次鼓励资质互认，无疑会早就一大批具有垄断势力的双资质企业，实力不足的民营施工单位和小设计院也将迅速边缘化。

对此，也有网友认为，工程总承包走向集约化是大趋势，也能够使行业模式与国际接轨，利于长远发展。对于规模与实力不足的小企业，可以加快转型，走向专业分包或施工总承包的路线。

观点二：降低工程质量？

还有一种观点认为，设计带施工，“一家人”做工程，更加方便变更设计、并将监理边缘化，会恶化工程本身的质量。

但也有的观点认为，双资质互认并不会带来工程质量的下降，实际上，当前本就有许多施工-设计联合体中标的案例，同时也有越来越多的工程通过建筑师负责制、企业自身质量管控等新方式保证工程质量。