提高经济质量须加快财税改革

财政部最新公布2018年前5个月数据，1—5月全国财政收入同比增长12.2%，其中税收收入增长15.8%，主体税种增长较快。而经济运行延续稳中向好态势，经济发展质量和效益提高，为财政收入实现较快增长奠定了基础。

总体而言，我国税制结构以间接税为主体，国内增值税占全部税收的比重最高，约四成左右。企业所得税占税收收入的两成左右。接受中国经济时报记者采访的人士表示，在当前比较好的环境下，正是推进改革的好时机，最重要的改革当属财税改革，减税政策力度可加大。

今年以来，供给侧结构性改革成效继续显现，工业生产稳中有升，前5个月工业增加值增长6.9%。从增值税构成看，工商业增值税占60%左右，改征增值税占40%左右。“前5个月的经济数据比我预期的要好，企业盈利增速超预期，钢铁、煤炭、水泥等价格出现反弹，走势强于预期，国企盈利增速大大超过私企。”中泰证券兼中泰资管首席经济学家李迅雷告诉本报记者。

从经济数据看，工业和服务业较快增长是财政增收的基本支撑，主要产品销量稳定增长，带动企业销售收入较快增长，支撑工业增值税较快增长。服务业生产指数连续5个月保持8%以上的较快增长态势。

在经济发展质量提高的同时，我国财政收入质量不断改善，1—5月税收收入占财政收入比重88.6%，比去年全年提高5个百分点。李迅雷对本报记者表示，未来要提高经济运行质量，除了加大新旧动能转换力度外，加快推进改革还是必不可少。最重要的改革当属财税改革，如减税政策的力度可以加大，用于社会保障的财政支出可以进一步增加，但同时应大幅度减少政府部门的行政性支出，增加广义财政收支的透明度，加强社会监督力度。

据财政部数据，1—5月全国财政支出82695亿元，同比增长8.1%，进度比上年同期加快0.2个百分点，与人民生活相关的教育、文化、医疗卫生、社会保障与就业等支出得到保障。中央财政还加大转移支付资金拨付力度，1—5月对地方税收返还和转移支付32876亿元，同比增长14.1%，完成年初预算的46.7%，比序时进度加快5个百分点，增强了地方提供基本公共服务的能力。

今年以来，全球经济保持复苏态势，国际大宗商品价格继续上涨，1—5月反映大宗商品价格的CRB指数同比上涨2.7%。国内需求总体平稳，在量价齐升的带动下，我国进出口总体增长较快，1—5月一般贸易进口额同比增长14.9%，相应带动我国进口环节税收增长13.3%。

在李迅雷看来，中国经济“稳中向好”的局面，与欧美经济持续复苏有关，得益于类似于2005年至2006年的外部环境，但如何提高经济增长质量还是关键。中国2017年经济增速为6.9%，印度经济增速为7.1%，但中国GDP体量是印度的5倍。如此大的经济体量还能保持如此快的增长，估计今年第二季度GDP增速为6.7%。在经济增速放缓的情况下，我国的失业率进一步下降，对投资的依赖度也下降了，M2增速降至8%。

他再次强调，在这种比较好的环境下，正是推进改革的好时机。如果总是按“短期靠刺激，长期靠改革”的思路和理念去做事，实际结果就是：只有刺激，没有改革。

前5个月房地产开发投资增速为10.2%，但据财政部数据，1—5月份国有土地使用权出让收入22251亿元，同比增长45.9%。这意味着在开发商投资额中，用于购买土地的费用应该是大幅增加。因为同期房地产开发企业土地购置面积7742万平方米，同比只增长2.1%。如果把土地购置费剔除，则发现4月份扣除土地购置费后的房地产开发投资增速竟然为-1.5%（5月份土地购置费还未公布）。

李迅雷认为，这说明在国家紧信用的环境下，开发商面临土地购置成本上升、融资难度加大和资金周转率下降等压力，估计下半年房地产开发投资增速会趋于回落，这也会成为2018年经济增速前高后低的一个理由。为了去杠杆，地方政府减少了住宅用地的供给，伴随着开发投资增速的下降，意味着今后楼盘供给会相对减少。但从需求层面看，由于限购、限价和限贷并未能有效压制需求，反而使得投资、投机性需求得到了刺激，故行政化去杠杆的手段需要反思。中国经济不能再继续依赖房地产和土地财政。