继往开来 建筑业改革发展步入新时代

2017年是革旧图新的一年，雄安新区、共有产权房等词汇一夕之间家喻户晓。

2017年也是继往开来的一年，“一带一路”、PPP项目这些概念在这一年得到进一步深化。

2017年还是具有纪念意义的一年，鲁班奖三十周年，鲁布革三十周年，传承与发扬成了热门话题。

2017年，我国建筑行业稳定而矫健的步伐让世界震撼。

01

雄安新区建设启动千年大计

众建企逐鹿雄安

回顾：4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

雄安新区地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。

雄安新区成立的几个月内，已有上百家建筑企业进驻。9月，临时办公区破土动工；12月，市民中心奠基仪式启动，一场大规模的新区建设已经缓缓拉开帷幕。

解读：设立雄安新区，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

雄安新区将会以装配式建筑为主，规划建设中势必还会体现出更多科技创新，节能环保的相关概念。所以新区建设对建筑企业而言，既是机遇，也是考验。

02

乘“一带一路”东风出海

海外市场份额稳步攀升

回顾：随着国家“一带一路”倡议的逐步推进，中国建筑企业在海外的市场份额稳步攀升。2017 年前三季度，我国在“一带一路”沿线 61 个国家新签合同额 967.2亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的 57.5%，同比增长 29.7%。

4月，由中国中铁、中国电建共同参与的中印尼高铁承包商联合体，与项目方签署印尼雅万高铁项目总承包合同，合同金额约为47亿美元。

5月，中国交建与马来西亚铁路衔接有限公司签署了马来西亚东部沿海铁路工程设计施工总承包（二期）商务合同，合同金额约为90亿马来西亚币，折合人民币约为142亿元。

7月，中国建筑中标印度尼西亚美加达卫星新城项目，项目总建筑面积2300万平方米，中标金额为100亿美元，折合人民币近700亿元。

解读：中国经济发展水平已开始进入对外投资拉开大规模发展的阶段。主动实施“走出去”的对外投资战略，是中国对外开放提高到一个新水平必然的战略选择和重要标志。趋于成熟稳定的国内大型施工企业要谋求做大做强，实现规模化、集约化经营，必须“走出去”，寻找新的生存和发展空间。

03

回归住房居住属性

房地产调控持续推进

回顾：党的十九大报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

今年以来，住房领域实施了不少新制度。除了近些年一直延续的各种行政调控手段之外，国家还加大了对住房租赁的支持力度，多地出台支持住房租赁发展的政策措施。各地方都在往租购并举住房制度的方向积极探索，一些有益探索有望成为未来改革的新方向。如，住房城乡建设部门支持北京、上海两地开展共有产权住房试点，旨在加快解决住房困难家庭的基本住房问题。

解读：据不完全统计，2017年以来，全国各地出台楼市相关政策已经接近180次，力度和广度都远远超过此前任何一年。在频繁、坚决的调控政策背后，中国楼市的走向正在发生着巨大变化：曾经被看做是最赚钱的投资品，房子正在回归“是用来住的”属性。

随着租购并举、租售同权、共有产权、限售等政策的渐次落地，可以预期，政府将长期重点关注住房供应管理，建立层次分明的住房体系，为房地产市场平稳健康发展构建良好的环境。

04

重大工程项目加快推进

进一步促进经济增长

回顾：2017年，我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，又启动了一批重大工程，这些工程或关乎全局性战略，或关乎民生福祉。

12月10日，全球最大单体自动化智能码头和全球综合自动化程度最高的码头——洋山港四期码头正式开港。

7月7日，世界最长海底沉管隧道——港珠澳大桥海底隧道贯通，一桥飞架粤港澳三地。

7月15日，世界上穿越沙漠最长的高速公路——京新高速公路全线贯通。

8月18日北京第一高楼“中国尊”顺利实现结构封顶，建筑总高528米。

6月19日天津周大福金融中心的顶部高度逾500米。

解读：2017年，中国建筑企业凭借先进的施工技术和顽强的拼搏精神，又打造出了一批举世瞩目的“中国奇迹”。全国共投资数十万亿，包括机场，铁路，公路在内的基础设施建设又上新台阶，超高层建筑又上新高度。一个个刷新着世界纪录的超级工程，不仅彰显了我国飞速发展的经济实力，也体现了党和政府提升民生质量的决心。

05

工程建设模式发生深刻变革

PPP项目发展迎来井喷期

回顾：在国家的大力推广之下，2017年众多PPP项目落地实施。财政部PPP中心数据显示，截至2017年9月末，全国入库项目合计14220个，累计投资额17.8万亿元，覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个行业领域，其中相当大一部分是百亿级项目。

3月7日，成都市建委与中国电力建设股份有限公司签约成都轨道交通18号线工程，该工程以PPP建设模式实施，预估初始投资总额约人民币347亿元。

10月26日，台州市域铁路S1线一期PPP项目举行合同签约仪式。这是国内首条采用PPP模式并落地的市域铁路项目，中国中车集团公司联合体将承建此市域铁路。该工程全长52.396km，总投资228亿元。

解读：在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式，以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本，扩大公共产品和服务供给，并依据绩效评价给予合理回报，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。

但由于我国PPP项目发展过快，也存在着包括支出责任“固化”、 支出上限“虚化”、运营内容“淡化”、 适用范围“泛化”在内的不规范问题。随着PPP项目的经验积累和政府指导意见的出台，这些问题也在不断地得到改善和解决。

06

建筑企业并购规模升级

提升中国建企国际影响力

回顾：随着我国经济的迅猛发展，对企业转型升级的要求也越来越迫切。一部分跟不上时代脚步的中小企业，甚至是大型企业也难逃被吞食的命运。同时，还有一部分“走出去”且脚步越来越快的企业，已经开始并购海外企业，开始了全球化布局。特别是2017年，几起中国企业并购国外行业巨头的案例，见证了中国企业不容小觑的发展实力。

10月，中国交建发布公告称，旗下中交国际在多伦多正式签署了收购加拿大上市公司AeconGroupInc100%股权购买协议。

4月，江山化工晚间发布公告，公司拟以8.14元/股发行股份购买浙江交工集团股份有限公司99.99％股权，合计作价53.01亿元。

解读：一系列的大规模并购，将有利于企业整合资源，开拓市场，完善整个产业链。纵向并购可以让企业获取更加稳定、优质、低成本的上游资源；横向并购可以让企业优化在全国乃至全球的生产和销售布局，拓展更多的市场业务。用并购提升公司价值，让公司业绩保持稳定的增长。

07

装配式建筑加快推进

确定“2020时间表”

回顾：截至目前，全国31个省（自治区、直辖市）全部出台了推进装配式建筑发展相关政策文件。3月，住建部确定2020年装配式建筑发展目标：到2020年，全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上，其中重点推进地区达到20%以上，积极推进地区达到15%以上，鼓励推进地区达到10%以上。

根据住建部提供的最新统计数据，2017年前10月，全国已落实新建装配式建筑项目约1.27亿平方米，占城镇新建建筑面积的比例为4.9%。

11月，住建部认定了30个城市和195家企业为我国第一批装配式建筑示范城市和产业基地。

解读：装配式建筑是建造方式的重大变革，发展装配式建筑是牢固树立和贯彻落实"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念，按照适用、经济、安全、绿色、美观要求推动建造方式创新的重要体现，是稳增长、促改革、调结构的重要手段。在全面推进生态文明建设、加快推进新型城镇化、特别是实现中国梦的进程中意义重大。

08

福布斯上市公司榜单公布

中国建筑企业领跑全球同行

回顾：5月24日，《福布斯》网站发布了2017年度“全球上市公司2000强”榜单。

该榜单是根据企业的营收、利润、资产和市值这四大指标评出的全球规模最大、最具实力的上市公司。榜单基于综合评分，对上述四项指标分配了同等的权重。

全球共58家建筑服务业上市公司进入了2000强，中国的公司数量最多，达到15家。

就营业额而言，中国有7家上市公司排名全球建筑行业上市公司10强。中国建筑以1408亿美元的营业收入，蝉联了冠军，排名第二至第四的分别是中国中铁、中国铁建和中国交建。

从利润看，中国建筑无论规模还是盈利，均排在全球首位，利润达到49亿美元，远远高于其他企业。

从资产值来看，仍然是中国一家独大，建筑公司资产值10强中来自中国的公司有8家。

解读：中国经济的高速增长，让中国的基础建设投资同样保持着相对较高的增长速度，这也给中国的建筑企业带来了前所未有的发展机遇。同时，借“一带一路”发展政策的东风，“中国高度”“中国标准”已经走出国门，走向世界。福布斯榜单正是对努力拼搏中的中国建筑企业最客观的评价。

09

工资保证金制度进一步完善

根治拖欠农民工工资顽疾

回顾：为进一步完善农民工工资保证金（以下简称“工资保证金”）制度，人力资源社会保障部牵头住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行于7月7日出台了《关于进一步完善工程建设领域农民工工资保证金制度的意见（公开征求意见稿）》（以下简称《意见》），明确提出在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度，实现所有在建工程项目全覆盖。

同一天人力资源社会保障部还印发了《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》，目标是以解决工程建设领域欠薪问题为重点，综合运用法律、行政、经济等手段，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，用三年左右时间，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，实现被欠薪农民工比重逐年下降，力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠。

解读：在工程建设领域全面推行工资保证金制度，可以有效预防和解决农民工欠薪问题，维护农民工的合法权益。

10

鲁布革工程管理经验推广三十年

施工管理体制改革开启新篇

回顾：9月24日-25日，“纪念国务院推广鲁布革工程管理经验30周年暨第十六届中国国际工程项目管理峰会”在北京隆重举行。大会的主题是“从鲁布革走向世界——建筑业发展新动能与PPP模式实践探索”。

大会还对中国国际杰出项目经理、突出贡献项目经理及“2016—2017年度创农民工业校示范项目部”等个人和单位进行了通报表扬，并公布了“2016年度全国建设工程项目管理成果”名单。

解读：30年前，中国水电建设第一个世界银行贷款项目——鲁布革水电站工程的成功经验震撼了困囿于计划经济的国内建筑业。1987年国务院五部委提出，在建筑业企业中全面推广“鲁布革”工程管理经验，深化施工管理体制改革，揭开了中国建筑业改革发展的序幕。由此，以“项目法施工”为突破口到工程项目管理的组织方式，推动了我国建筑业生产方式变革和建设工程管理体制的深层次改革，使我国建筑业发生了翻天覆地的历史性巨变，创造了建筑业辉煌的历史新篇章。

11

工程质量保证金预留比例削减

为建筑企业发展减负

回顾：此前，在工程建设领域，过多过繁的保证金让建筑企业倍感压力。为给建筑企业减负，住建部全面清理各类保证金，转变保证金缴纳方式。住建部、财政部联合下发修订后的《建设工程质量保证金管理办法》（以下简称“《办法》”），《办法》已于7月开始施行。本次修订主要对工程质量保证金预留比例进行了修改，即将工程质量保证金预留比例由5%降为3%。

《办法》修订后各地已开始积极执行，如天津市建委即发布了《关于调整招标文件备案中工程质量保证金条款有关问题的通知》，要求自2017年7月1日起备案的招标文件均按照保证金预留比例不得高于工程价款结算总额的3%处理。

解读：工程质量保证金预留比例的降低。一方面可以有效减少建筑业企业资金占压，补充流动资金，减少银行贷款，降低企业经营成本，进一步为建筑业企业减负；另一方面，企业资金充裕后，可以在更新机械设备、技术研发、人员培训等方面加大投入，有利于提高工程质量水平。

12

鲁班奖三十周年庆典举行

行业质量发展再树里程碑

回顾：11月6日，由中国建筑业协会主办的纪念鲁班奖创立30周年暨2016～2017年度创精品工程经验交流会在北京钓鱼台国宾馆举行。

据统计，自1987年创立到现在的30年来，全中国共计有2168个建筑物被授予鲁班奖荣誉，涉及承建单位2478家次，参建单位4364家次。鲁班奖评选激发了建企筑精品、创经典的热情，催生了一批优质工程。

解读：30年来，鲁班奖得到了全行业乃至全社会的广泛关注和认可。通过争创鲁班奖工程，建筑业企业不断强化质量管理，树立品牌意识，弘扬工匠精神，提高整体素质，鲁班奖对提升全国工程质量水平起到了重要的推动、引领、示范作用。

鲁班奖评选工作对建筑业的理念、工艺、质量、标准、管理、组织等都产生了深远影响，并逐渐形成了一种浓厚的文化氛围。鲁班奖的开展，在全国掀起了以加强质量管理，提高工程质量，创立企业品牌为目的的“创鲁班工程”活动。

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“两年行动”再加码

工程质量安全三年提升行动启动

回顾：3月，住房城乡建设部发文，决定用三年左右时间在全国开展工程质量安全提升行动，进一步提升工程质量安全水平，在巩固工程质量治理两年行动成果的基础上，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，提出了4项重点任务。

6月，各地政府以及各建筑企业纷纷启动“安全生产月”活动，将工程质量安全深植人心。不同的宣传方式，相同的目的，活动中就事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动，推动企业落实安全生产主体责任，在全社会形成落实安全发展理念、支持安全生产工作的共识，推动防范重特大事故。

解读：“两年行动”的成效是显著的，建筑市场秩序得到规范，工程建设五方主体项目负责人质量终身责任得以落实，建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头被有效遏制，进一步发挥了工程监理作用，对促进建筑产业现代化快速发展、提高建筑从业人员素质、建立了健全建筑市场诚信体系的推动作用明显。相信随着工程质量安全三年行动的启动，我国的工程质量安全还会再上新台阶。

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新技术、新材料应用范围扩大

建筑业科技含量提升

回顾：BIM、VR、3D打印等技术在施工中越来越成熟的应用，新型施工机械的普及，建材性能的提升以及基于物联网更为便利的建材运输，这一切，都标志着我国建筑企业科技含量正在不断提升。

上海市提出到2020年市政府的投资工程将全面应用BIM技术，实现政府投资项目成本下降10%以上，项目建设周期缩短5%以上。而上海全市的主要设计、施工、咨询服务等企业，要普遍具备BIM技术应用能力，新建政府投资项目在规划设计施工阶段对BIM技术应用的比例，不低于60%。

10月25日，住建部正式发布了《建筑业10项新技术（2017版）》，此次建筑业10项新技术的修订，对绿色建筑、建筑工业化、信息化、防灾减灾、建筑节能等“十三五”重点领域的技术进行了升级更新。

 解读：科技在建筑施工中的应用，可以解放劳动力，让工序简单，质量可控。标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理，绿色施工，节能减排，这些建筑产业转型升级的目标都需要通过先进科学技术来实现