竣工结算中造价人员的综合素养 【系列文章之七】

笔者以施工单位造价人员的工作职责及综合素养角度就如何避免出现人为主观性失误，从而更好完成竣工结算工作，提出了在整个工程实施过程中应注意的问题及解决办法。

（一）

工程竣工结算中常见的问题

1. 造价管理人员与现场管理人员没有进行有效的沟通。

一般情况下，现场管理人员直接参与项目的造价管理较少，当现场实际施工发生变更，施工成本受到影响时，不能将现场的实际做法与造价人员及时沟通，造成成本结算漏项；

现场管理人员记录的第一手资料没有现场甲方、监理等三方签字确认或隐蔽工程中无审批方案影像记录，致使无法直观地表达施工工程量，也将造成后期工程结算造价管理的损失。

2. 造价人员技术水平不足。

造价人员对合同具体细节条目理解程度不够而导致工程造价上的损失，或无法充分的利用合同条款进行设计变更来实现成本造价控制；对施工设计图纸、施工工艺理解不透彻、具体细部做法不了解，而产生工程量上的计算错误，甚至造成结算书漏项及套用定额的错误；施工现场不了解经验不足，对具体施工步骤施工原理等不熟悉，在具体结算过程中脱离现场实际情况等等。

3. 不平衡报价给竣工结算造成的风险。

一般情况下从项目建议到招投标发起时间均较为紧迫。因此在实际的实施过程，不能做到100%考虑周全。如投标估算、概算、设计初步阶段、招标单位在清单编制的过程当中可能会出现漏项、设计遗漏、变更等现象。

项目实施过程中造价人员与项目管理层之间没有进行密切的沟通，特别是在图纸会审阶段，往往项目施工前图纸会审由工程部、技术部门来一手完成，很少会通过成本部门去复核，这对不平衡报价来说是很不利的。很有可能会造成我们不平衡报价得不到响应，甚至是背道而驰，造成项目的亏损。

（二）

工程竣工结算的控制措施

1. 收集、完善有效的竣工资料。

工程竣工结算的编制要求是实事求是，因此在编制过程中要保证编制有据可依。竣工资料主要依据包括：工程造价计价标准、办法、有关规定及相关解释；施工发承包合同、招投标文件；工程竣工图或施工图、施工图会审记录，设计变更通知单、工作联系单、现场签证以及经审批后的施工组织设计、会议纪要、建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等。项目施工过程中要积极收集建设周期内影响合同价格的法律及政策性文件，熟悉工程资料内容并将其进行分类、归纳、整理，了解工程的情况，只有这样，才能全面准确地编制竣工结算资料。

2. 正确套用项目的清单定额、主材价格，调整有关的费用项目。

工程造价最终根据清单定额执行，为保证结算的质量，需要注意的有以下三点内容。

• 一是工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更、联系单和国家统一规定的计算规则来实施的，合同一般都有明确规定是采用清单计算规则还是定额计算规则，不同的规则对工程量都是有所影响。

• 二是工程单价的调整。一般合同有适用于变更工程、新增工程单价，按已有的单价结算，有类似变更工程、新增工程单价的，可以参照类似单价作为结算依据，没有使用或类似变更工程、新增工程单价的，施工方可向发包人提出是适当的价格，经双方确认后作为计算依据。

• 三是费用计算方面。由政策性改变引起的费用变更；结算时如实调整的费用（与投标时的常规计算费用不同）；设计、施工变更的签证、监理工程师指令等导致的费用改变；施工工期、费用索赔；安全文明施工措施费的计费等。

3. 造价人员提高其管理及技术水平。

• 首先，项目造价人员须深入施工第一线，参观施工现场施工过程，与图纸进行比对，对复杂结构和新技术、新工艺、新材料、新的施工方法由现场技术人员详细讲解；

• 其次把经常在计算中出现的典型结构和模糊构件进行整理，做成PPT课件，组织相关人员学习讨论；

• 第三造价人员需深入学习建筑设计、结构设计规范，了解建筑、结构设计上的构造要求；

• 第四结合现场施工实际，对构件节点的处理和加深对建筑施工，结构设计理论的理解；

• 第五深入掌握建筑、结构标准图集的正确使用；

• 第六对新材料需要自行组价的子目，及时编制材料价格指导价。

通过以上方法可较大提高造价人员的业务能力和编制结算的准确性，同时需加强同项目管理人员、监理、设计单位及建设单位的沟通能力，可有利于后期结算工作的展开。

4. 通过二次经营增加工程造价收益。

在工程进行中如何创造盈利点，是工程结算是否盈利的关键。为规避不平衡报价带来的风险，施工单位须树立全员二次经营的意识，实现工程项目减亏、增盈及效益最大化。通过加强项目管理，干好在建工程，取得建设方的支持和理解，力争合同外项目获得一定的补偿，力将二次经营作为项目一个利润提高手段。主要措施有以下三点。

• 一是做好补充合同的签订工作。项目通过抓质量、赶进度、保安全的理念，尽最大可能地做到让建设单位满意。从而获取更多与建设单位沟通的机会，找准时机适当地向建设单位提出更改对项目不利的合同条款或新增对项目有利的补充条款。  

• 二是做好变更设计工作。项目领导层协同成本部、工程部等主要管理部门。通过对项目成本的核算分析，积极地与建设单位、设计部门进行沟通，减少报价时不利的变更，增加有利的变更，对亏损子目进行设计变更以获得签证机会。

• 三是做好索赔工作。项目做好配合建设单位的工作以外，主要做好非施工单位原因造成的停建、缓建等引起的工期延长、费用增加的索赔，做好原始证据、影像资料、数量清点等工作并予以签认。

5. 认真做好工程竣工结算对审工作。

这点至关重要。结算报送之前，我们应该做的一个比较重要的工作就是摸清门道，搞清“对手”是谁，做到“知己知彼”。若不知敌情的情况下我们该如何报送结算资料，结算上报的比例如何控制，过程中又该如何了解对手。

结算编制时我们应该做到有思想地编制，编制时需判断可能会出现的争议点，对于这种情况，预先在现场拍摄“有利”的证据。在核对过程中我们要做到的不仅仅是核对工作，同时需要不断地与对方沟通，了解对方，不可急功近利。

审核过程中最为重要的一点是强大自身，做到对图纸、规则了解透彻、算量精准、逻辑思维缜密，用实力让对方信服，只有这样才能在核对过程中占据主导地位。另外项目造价人员应该充分了解清单报价中有哪些不平衡报价，在审计结算阶段运用好。

工程竣工结算是一个较为复杂且系统的过程，是一项技术性较强的工作，造价人员不仅要具备良好的建筑施工及工程造价专业素养，还要对建筑法律法规、行业规范以及清单定额有充分正确的理解，并具备沟通技巧和谈判艺术。