专家：中国营改增五年减税1.61万亿元

中国财政科学研究院院长刘尚希1日在北京表示，营改增（营业税改征增值税）是近年来中国实施的减税规模最大的改革措施。据统计，自2012年1月1日实施的营改增试点改革，迄今已累计减税1.61万亿元（人民币，下同）。特别是自2016年5月1日全面推开营改增试点以来，截至2017年6月直接减税8500多亿元。

2012年1月1日起，中国率先在上海交通运输业和部分现代服务业开展营改增试点。其后，试点范围扩大。去年5月1日起，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入营改增试点范围。

中国财政科学研究院1日在北京举行营改增试点改革企业座谈会，刘尚希表示，五年来，营改增试点改革1.61万亿元减税“大礼包”，对于经营好的企业而言是“锦上添花”，对于处于盈亏“临界点”的企业而言是“雪中送炭”。

对刘尚希的上述观点，中国企业有着切身感受。内蒙古润隆餐饮有限公司财务部部长马岚表示，营改增之前的2015年，自己所在的企业亏损。营改增全面推开的2016年，企业扭亏为盈。因为经营状况改善，企业获得银行贷款也比以前容易了。

座谈会上，建筑、生活服务、电器制造等行业的企业财务人员纷纷表示，营改增降低了企业税负。麦当劳（中国）有限公司税务总监曲静表示，获益于营改增，企业成本下降、利润提升。中国全聚德股份有限公司财务部长张金生表示，获益于营改增，全聚德将加快扩张步伐，增开更多的分店。中国联通北京分公司税务经理张鸿雁表示，因为抵扣范围扩大，尤其是将不动产纳入抵扣范围，企业税负下降，预计明年的税负还会继续下降。

除了减税，营改增还有利于完善税制、推动财政体制改革。刘尚希介绍说，长期以来，中国对货物和服务分别课征增值税和营业税。现代税收理论认为，增值税是最为“中性”的税种，对资源配置的扭曲最小。增值税虽然在生产和消费的各个环节道道征收，但通过抵扣机制，实现了在中间每一环节仅对流转额中的增值部分课税，从而有效避免了重复征税的问题，确保货物和服务在流通的各个环节税负公平，不会因纳税人生产经营的分工环节不同而出现税负不公平的问题。

刘尚希指出，除了减税、改革效应，营改增还能在一定程度上减少经济中的不确定性，产生良好的预期效应，对稳定市场预期和宏观经济运行、增强企业信心以及转变经营模式等具有积极的促进作用