八部门支持飞地经济发展 鼓励PPP模式参与园区开发运营管理

近日，《证券日报》记者从获悉，国家发改委会同国土资源部、环境保护部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、统计局共八个部门联合印发了《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》（以下简称《意见》），为有关省（区、市）打破行政区划界限，创新跨区域合作模式，探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作，从七个方面提出二十一条具体意见。

《意见》提出，将鼓励按照市场化原则和方式开展“飞地经济”合作。鼓励合作方共同设立投融资公司，采取政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本参与园区开发和运营管理。提高园区专业化运行水平，支持通过特许经营、政府购买服务等方式，将园区部分或全部事务委托给第三方运营管理，条件成熟地区可探索园区管理与日常运营相分离。

有关专家表示，要发挥“飞地经济”在对口支援、帮扶、协作中的积极作用。遵循市场规律，引导企业积极参与，发挥行业协会作用，着力提升合作园区开发建设、经营管理的市场化和专业化水平。充分发挥各地区比较优势，促进土地、技术、管理等资源优势互补和优化配置，共同参与园区建设和运营管理，建立合理的成本分担和利益共享机制，促进合作各方良性互动、互利共赢。

“要充分尊重基层首创精神，创新‘飞地经济’合作机制，积极探索主体结构、开发建设、运营管理、利益分配等方面的新模式，有条件地创新政策供给，力争在重点领域和关键环节取得突破。”该专家表示。