合肥逾万个建筑企业纳入信用信息管理 信用记录成行业奖励评优“裁判”

“人无信不立，业无信不兴”。近年来，根据合肥市创建国家社会信用体系建设示范城市工作整体部署，市城乡建委紧紧围绕“失信惩戒、守信褒奖”的根本原则，以信用信息采集应用为突破口，积极探索试点经验，推进建设领域信用体系建设，带动建筑业迎来跨越式发展。

万余建筑企业纳入信用信息管理

在市发改委的牵头下，合肥在全省率先打造了首个市级公共信用信息共享服务平台，实现全市51个市直单位信用数据共享，归集信用数据2500余万条，完成“数据可进、记录可查、网站可看”的阶段性目标，成为合肥市公共信用信息归集共享的总枢纽，为信用示范城市创建工作打下了坚实的基础。

依托该信用平台系统，全市建设领域监督人员在对项目进行检查时，通过手写板将检查情况录入平台，彻底改变了传统纸质文件发通报、手工录入带来的信息滞后、时效性差的局面，采集到的信息即刻转化为信用记录，真正实现了信用信息常态化、即时化更新，能够更好地对市场进行监管。

“整个建设领域信用体系建设是以信用管理平台为基础，以平台内企业库、人员库、项目库以及信用信息库的不断充实为支撑，以信用信息在建设领域各环节的广泛应用为抓手。”市建委相关负责人说。

经过几年来持之以恒的推进，已有10020个企业、20余万从业人员、12695个工程项目纳入平台信用监管范围，同时全市建设领域基本已实现信用信息应用全覆盖。

为了更好地服务建设领域信用体系建设，市建委还制定了专业化的信用评价标准，对建设领域施工企业、监理企业等机构及从业人员各类信用记录进行描述认定，共制定不良记录情行682款，良好记录情形190款，全方位、多角度、立体化对建设领域各类信用记录进行精细划分。

信用记录成行业奖励评优“裁判”

合肥发挥信用示范引导作用，着力营造“守信为荣、失信可耻”的社会氛围，诚实守信理念已逐步成为社会各界的自觉追求和自觉行动。

在建筑业奖励政策方面，每年合肥市政府为建筑业提供3000万的“事后奖补”政策奖励资金。针对企业申报奖励资金的审核环节，除审查企业是否满足奖励条件外，市建委将有无严重不良信用记录作为重要参考指标。如在查询企业信用记录后，发现申报企业有严重不良行为记录，即使满足申报条件，也会坚决予以否决。

在评优评先方面，全市建设工程质量安全文明示范工地、市优质工程评选过程中，对信用记录良好的企业将予以加分，对有不良行为记录的企业，坚决不予评优。比如，合肥一家建筑工程有限公司因安全事故被记不良行为记录一次，在2015年度评优环节中，因在平台内查到此不良信用记录信息，该公司当年评优评先被直接否决。

在建筑市场执法检查中，市建委每年会组织3次专项检查，其中就有一次专门针对有各类不良行为信用记录的企业或工程。通过开展此类分类监管，震慑失信企业，让市场更加规范诚信。

联合奖惩“红黑榜”彰显公平正义

2016年，市建委专门印发了4期建筑市场督查通报，全部抄送市招管局督查处，对多家违规企业实行联合惩戒，直接限制这些企业参加合肥市场招投标活动，维护了大建设的公平正义。

为切实加强市场、现场两场联动，实现“监管一条线，信用一张网”，充分发挥信用信息跨部门、跨行业应用，合肥率先在全省首创失信联动惩戒机制，信用建设“合肥模式”大放光彩。联合惩戒制度是合肥发挥信用扩大效应，实现“一处失信，处处受限”的重要保障手段。

近年来，市发改委率先在项目核准、企业债券、专项建设基金申报等领域推行信用承诺制度，全市累计在“信用合肥”网站公示市场主体信用承诺1.5万余份。建立 “红黑榜”发布制度，构建守信联合激励失信联合惩戒工作机制。发布“红榜”信息31批次，“黑榜”信息22批次，涉及企业法人、自然人信息上万余条。

市建委与市公管局、重点局等建立联席会议制度，对企业信息实行互联互通，对不良信用的企业和个人，限制其招投标承揽工程。共同在开展联合奖惩上探索新路径，让诚信企业走“绿色通道”，失信企业进“黑名单”，共同打造守信联合激励、失信联合惩戒“一张网”。通过信用惩戒，加大企业的失信成本，营造企业不敢失信、不愿失信、失信等于破产的经营理念。

全市建筑业迎来蓬勃发展黄金期

近几年，合肥通过以信用制度和标准规范体系为保障，以公共信用信息共享服务平台为基础，以信用记录和信用产品使用为关键，以建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制为重点，全力推进社会信用体系建设，取得了良好的成效。

自合肥市社会信用体系创建以来，合肥市建筑市场秩序逐年好转。通过信用惩戒，加大企业的失信成本，营造企业不敢失信、不愿失信、失信等于破产的经营理念。一家企业负责人感言：“宁愿交一百万的罚款，不愿被信用管理系统披露一次。”

信用建设推动全市各建筑业企业逐步加强对施工现场的管理力度，全市建筑业质量安全形势平稳，杜绝了较大事故的发生，一般安全事故发生频率逐年下降，全市质量安全环境稳定可控。

此外，企业创优争先积极性明显提高。合肥涌现出一大批信用、发展取得双赢的明星企业，其中已有11家成功晋升为施工总承包特级资质企业。自信用体系创建工作开展以来，全市建筑业企业共创“鲁班奖”5项，“国家优质工程奖”2项，“全国装饰奖”工程30余项，创“黄山杯”166项，“琥珀杯”和“庐州杯”600余项，“国家AAA级诚信工地”32项，“全国市政金杯示范工程”13项等。

依托于良好的信用环境，全市建筑业迎来了蓬勃发展的黄金期。2016年全市完成建筑业总产值3624.61亿元，较2010年增长了148.2%，产业规模独占全省半壁江山，全省首位度达到52%，实现增加值700亿元，占全市GDP的11.3%，在全国26个省会城市中位居前10名，建筑业在合肥经济发展中支柱产业地位进一步夯实。