推动数据共享　为持续发展注入动力

       智慧城市最大亮点与热点莫过于“大数据”的应用。任何典型方案中必有一个数据交换和汇聚平台，使城市的所有运行数据得以共享和增值应用。但是数据从何而来？如何共享？
　　城市运行的数据来自城市业务信息应用系统。各应用系统的运行管理者与政府内各部门各级组织间有相互关系、企业与政府部门、NGO的各部之间存在相互关系。这里的依存关系包括了领导/被领导、指导/被指导、协调/被动协调、行政约束、经济约束、法律约束等。各类政务、商务、服务等活动都是在流程与规则下进行，完成各自预期的目标。在业务活动过程中的信息是大量的，通过业务信息的共享，挖掘信息中的核心价值，提升城市运行的智慧。
　　然而，政务条块分割、商业利益的壁垒、信息安全等问题以及业务流程、操作过程中存在的各种规则，使得信息共享难以实现。目前，信息共享并非在技术上存在困难，而是存在着各类非技术的障碍。这是推进智慧城市建设中无法回避的问题，更是一个需深入改革解决的课题。
　　信息资源共享存在壁垒，实现“大数据”有着很大难度。对此，我们需要梳理出必要的共享信息与有效的互联方式。就行政信息而言，对于可以供社会共享的信息，应在符合规定并不危害系统安全的前提下，尽量提供；对于接收信息并共享使用的部门，应在合法使用的前提下负有保证涉密信息安全的责任。
　　城市运行的大量信息存在于各类企业的应用系统中，要共享这些信息，需建立合理的机制。企业的信息如果被用于社会公益，虽是企业的社会责任，但无偿提供也应给予贡献的认定。企业的信息如果是被用于商业活动，应按信息使用的价值以及信息的维护成本，由使用方支付合理的费用。在城市使用企业信息时，必须尊重知识产权、保护企业与个人的隐私，为企业信息共享创造良好的社会环境，从行业平台集成的信息中提取并使用对整个城市运行有价值的信息。
　　由此可见，城市公共信息的共享需要建立保障机制：法规支持、组织明确和权益落实。在具体实施时，除了信息共享部门之间遵守数据交换的标准和协议之外，还必须做到以下5项基础工作：
　　协调并明确共享信息采集范围的分工，明确共享信息的分类、分级，对应用户的共享权限，对共享信息的密级评定和定期调整，共享信息的知识产权保护，明确非公益信息的有偿服务，明确共享信息的质量与时效，明确共享信息提供者的经济与法律责任。
　　在“云计算”的“大数据时代”，信息的价值被不断放大。但是，我们应清楚地认识到智慧城市信息资源共享工作的艰巨性，努力做到“取之有道，用之有方”，逐步去实现“智慧”的愿景。
　　在智慧城市建设过程中，我们要以城市发展的智慧，推行完整的顶层设计，重视底层对接的事务工作；积极推进共享公共服务信息的大数据应用，使智慧城市获得持续发展的动力。