2月大事记：建筑行业风向及企业行动

二月，国务院发布重磅文件，促建筑业持续健康发展;深化建筑业放管服改革，打造“中国建造”品牌;严格资质管理，明确施工防范重点部位……顶层设计不断加码，力促建筑业健康发展。

建筑企业继续在转型升级的路上做出不懈努力：积极践行“走出去”战略，实现品牌、资金与技术的全方位走出去，海外业绩不断增长，跨国经营能力得到提升;踊跃探索PPP项目管理经营新模式，通过融合发展战略加快转型升级;坚持创新驱动，加持“BIM”等新兴技术，加强企业核心竞争力，提升企业发展的质量。

行业政策篇

行业综合发展规划及政策

国务院清理和规范涉企收费，深化建筑业放管服改革。李克强2月8日主持召开国务院常务会议，决定进一步清理和规范涉企收费，持续为实体经济减负;部署深化建筑业“放管服”改革，推动产业升级发展。会议认为，深化建筑业“放管服”改革，加快产业升级，有利于扩大就业、带动关联产业发展，也能为新型城镇化提供支撑。

一要建立统一开放的建筑市场，打破区域壁垒，取消各地区、各行业在法律法规和国务院规定外对建筑业企业设置的不合理准入限制。缩小必须招标的工程建设项目范围，把应招标的项目纳入统一公共资源交易平台，为建筑业企业提供公平市场环境。

二要对标国际先进标准，提高建筑设计和建设水平，推广智能和装配式建筑，改进工程建设组织方式，加快推行工程总承包，完善政府投资工程建设管理模式，培育咨询、施工等专业企业。

三要加强承包履约、劳动用工等管理，严防拖欠工程款。实行工程质量安全终身责任制。打造“中国建造”品牌。

国务院重促建筑业持续健康发展。2月24日，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，意见指出：

1.坚持建筑业国民经济支柱产业的地位。2.优化资质管理：进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定;选择部分地区开展试点，对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制，同时，加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度，加强事中事后监管。3.优化资格管理：强化个人执业资格管理，明晰注册执业人员的权利、义务和责任，加大执业责任追究力度;有序发展个人执业事务所，推动建立个人执业保险制度。4.完善招标投标制度：加快修订《工程建设项目招标范围和规模标准规定》;在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式;进一步简化招标投标程序。5.加快推行工程总承包。6.培育全过程工程咨询，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。7.严格落实工程质量责任。8.全面提高监管水平，推动发展工程质量保险。9.打破区域市场准入壁垒，建立统一开放市场。10.规范工程价款结算。11.提高从业人员素质。12.保护工人合法权益。13.推进建筑产业现代化。14.加快建筑业企业“走出去”。

住建部将落实顶层设计，促进建筑业实现由大到强。在住建部部于2月27日召开的促进建筑业持续健康发展新闻发布会上，副部长易军要求：

1.坚持以推进供给侧结构性改革为主线，不断提升工程质量安全水平，为人民群众提供高品质、安全、美观、绿色的建筑产品。2.坚持以深化建筑业“放管服”改革为保障，加快完善体制机制，创建适应建筑业发展需要的建筑市场环境。3.以提高建筑工人素质为基础，推动“大众创业、万众创新”，培育现代建筑产业工人队伍。4.坚持以加快建筑业产业升级为核心，转变建造方式，提升我国建筑业的国际竞争力。

重要区域规划

“十三五”农村基建需投3.4万亿元。2月6日，国新办举行的发布会披露在“十三五”时期的农业农村发展中，仅供水、道路、电力、通信，测算需要3.4万亿，其中交通部门测算，仅农村公路建设，还不是建设本身，养护资金就需要3400多亿，这比“十二五”时期高了3倍多。

国务院：鼓励以PPP模式进行开发区建设。2月6日，国务院公布的《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》中强调要推进开发区建设和运营模式创新，引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式。支持以各种所有制企业为主体，按照国家有关规定投资建设、运营开发区，或者托管现有的开发区，享受开发区相关政策。鼓励以政府和社会资本合作(PPP)模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园，积极探索合作办园区的发展模式。支持符合条件的开发区开发运营企业在境内外上市、发行债券融资。

细分领域投资政策与规划

建筑业“新蛋糕”出炉，国务院发文大力支持农村基建投融资。2月6日，国务院印发《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，PPP迎下乡良机。《意见》强调，要以加快补齐农村基础设施短板、推进城乡发展一体化为目标，以创新投融资体制机制为突破口，明确各级政府事权和投入责任，拓宽投融资渠道，优化投融资模式，加大建设投入，完善管护机制，全面提高农村基础设施建设和管理水平。

国家发文力推新型墙体，到2020年占比80%。2月6日，发改委和工信部联合发布《新型墙材推广应用行动方案》的通知，要求发展绿色新型墙材，提升墙材行业绿色发展、循环发展、低碳发展水平，促进建材行业转型升级。《行动方案》指出，到2020 年，新型墙材产量在墙材总量中占比达80%，其中装配式墙板部品占比达20%;新建建筑中新型墙材应用比例达90%。

其他

严格资质管理，明确施工防范重点部位。2月3日，国务院办公厅印发《安全生产“十三五”规划》。针对建筑施工领域，特别明确了以下内容：

1.严格资质管理，包括建筑勘察、设计、施工和监理单位。2.加强施工现场安全管理，严厉打击建筑施工转包、违法发包分包和违反工程建设强制性标准等行为。3.强化深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程安全管理。4.建设安全生产行政审批“一库四平台”(行政审批项目库，网上审批运行平台、政务公开服务平台、法制监督平台、电子监察平台)和安全生产诚信系统。5.推动将生产经营过程中极易导致重特大生产安全事故的违法行为，纳入刑事追究范围，提高违法成本。

拖欠工程款将问责当地政府，剥夺相关单位新项目开工权。2月3日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制。会议要求：

1.深入开展专项整治和督查，集中曝光一批典型案件，严肃查处欠薪违法行为包括欠薪陈案，坚决打击恶意欠薪违法犯罪。尤其要坚决解决涉及政府项目拖欠工程款导致欠薪问题。

2.落实欠薪发生地省级政府负总责、市(地)县级政府具体负责的属地责任和人社部门监管责任，对工作不到位的要问责。加快建立协调解决欠薪问题的地方政府横向网络。对因欠薪导致生活困难的农民工要加大救助力度。

3.各级人社部门要畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道，并通过媒体或在工地设告示牌等方式广而告之，让农民工投诉“有门”。

4.建立拖欠工资“黑名单”制度，对列入名单的企业采取限制市场准入等惩戒措施，情节严重的降低资质等级。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。

5.以工程建设领域为重点，督促企业依法按月足额支付工资，全面推行施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度，加快构建确保农民工拿到“辛苦钱”的长效机制。

“鲁班奖”评审标准七处修订，获奖工程数量增加20%。2月9日，中建协官网发布通知，对“鲁班奖”评选办法进行了修订。修订的主要内容，包括获奖工程数量、申报条件、申报工程规模、申报资料要求，具体表现在：

1.获奖工程数量增加20%，最多可达240项。

2.对工程质量的要求更高。

3.鼓励大型建设工程参与。

4.增加“构筑物工程”。

5.增加“古建筑群”。

6.工程影像资料。

7.对石油天然气管道工程规模，作大幅度调整。

建企行动篇

“走出去”

中国武夷中标肯尼亚中央银行基金办公大楼项目，中标价格折2.02亿元人民币;中标巴布亚新几内亚HENGANOFI-NUPURU公路升级改造项目，中标价格约1.77亿元人民币。

巴安水务中标尼泊尔加德满都谷地供水改善项目。项目合同金额为：3098万美元和11876万尼泊尔卢比;项目采用EPC+O&M模式运作，主要包括在加德满都三座污水处理厂的设计、建设、五年的运营，总处理量6.87万吨/天，运营五年后移交招标人。

中国恩菲与非洲第三大工程公司ELB签署协议，正式成为战略合作伙伴。未来，双方将共同开发撒哈拉以南非洲地区的矿业、冶炼及基础设施市场，为提升地方工业化水平及现代化发展水平发挥合力。

PPP

龙元建设与中铁四局、中铁建设组成的联合体预中标中山市翠亨新区翠海道地下综合管廊及同步建设工程PPP项目，项目总投资约41.7亿元，纳入招标范围内的投资总额约35.57亿元。

中国铁建中标呼和浩特市城市轨道交通2号线一期工程PPP项目。项目投资总额约193.13亿元，建设工期55个月。

中国建筑中标青岛地铁8号线PPP项目(B1包)，总投资额约387亿元，其中中国建筑投资额约162亿元。青岛地铁8号线正线全长约60千米，设计时速120千米/小时，主线串联了胶州市、红岛高新区、李沧区、市北区、市南区等五个行政区。

首创股份与联合体预中标仓山龙津阳岐水系综合治理及运营维护PPP项目，该项目为福州海绵城市建设内容之一，包含了龙津阳岐和白湖亭2个流域片区的水环境综合治理和后期的运营维护，预计总投资16亿元，特许经营期15年。

政企合作

云南建设投资控股集团有限公司与昆明市政府签署投资建设战略合作框架协议。云南建投今年将计划在昆明市投资43.39亿元，在城市基础设施、高速公路、旅游项目、轨道交通建设等方面展开全面合作。

中铁十五局集团有限公司与宁波江北区政府签署战略合作协议，双方就铁建浙江投资公司基地落户，推动宁波市政府与中铁十五局集团有限公司的合作迈出实质性的一步。中铁十五局集团有限公司未来将全力支持宁波及周边城市轨道交通、道路桥梁、地下管廊、海绵城市建设、综合体开发、棚户区改造等业务，为改善区域人居环境、提升城市品位做出贡献。中铁建全产业链系列专业公司也将陆续进驻江北。

中国建筑工程总公司所属中建三局与江苏淮安市清江浦区人民政府在淮安市签署战略合作框架协议。双方将本着优势互补、互惠互利的原则，在市政路桥、公路工程、轨道交通、地下管网、水环境治理以及城市综合体等领域，开展总投资规模约500亿元的项目合作。

产学研合作

中国中铁四局与新疆交通建设集团股份有限公司签订了战略合作协议。此次签订的战略合作框架协议在坚持“立足长远、互惠互利、合作双赢、共同发展”原则基础上，发挥各自专业优势，从战略布局的高度，建立全方位、立体式的深度合作新型战略合作伙伴关系，实现优势互补、互利互惠、共同发展的目的。

BIM技术

武汉市造价协会与鲁班软件双方就基于BIM技术的项目全过程管理及BIM技术结合造价行业的培训推广达成共识，后续双方将携手共同推进BIM技术在武汉造价行业的应用与发展。