自贸试验区构建“1+3+7”格局 打造制度创新新高地

“中国在全力推进自贸试验区建设。”商务部部长高虎城昨日透露，首先，总结推广上海自贸试验区新一批改革创新成果；其次，广东、天津、福建等第二批自贸试验区试点任务实施率超过90%；第三，报请中央批准新设7个第三批自贸试验区。至此，“1+3+7”的自贸试验区试点新格局已初步形成。

高虎城表示，建设自贸试验区的主要目的是打造改革开放的试验田和制度创新的新高地，通过转变政府职能，创新体制机制，进行风险和压力测试，为进一步深化改革、扩大开放探索新途径，积累新经验。自2013年启动以来，有关部门和试点省市解放思想、攻坚克难，先行先试，自贸试验区建设取得了明显成效。

在改革方面，首先在双向投资、商事制度、事中事后监管等领域大胆探索，多领域、复合型综合改革态势初步形成。比如，在自贸试验区首次实行外商投资负面清单管理模式，新设外商投资企业全面实行备案制，推进商事制度改革、企业注册登记更加便利。开放方面，进一步放宽投资的准入限制，将外商投资的负面清单压缩了1/3以上。在一些领域，比如增值电信、新能源、汽车电池、加油站建设经营等，企业进入的门槛进一步降低。在创新方面，推进国际贸易单一窗口等贸易便利化措施，通关效率平均提高40%。初步建立起综合执法体系，解决了重复监管和多头监管的问题。自贸试验区营商环境不断优化，受到境外投资者的普遍欢迎。

据高虎城介绍，2016年的“1+3”个自贸实验区新设企业近14万家，其中外商投资企业近1万家，实际使用外资同比增长80%以上。自贸试验区用两万分之一的国土面积吸引了全国十分之一的外资，取得的114项试点经验均已复制推广到全国。

2016年8月，中央决定新设7个自贸试验区，目前试点方案正在履行相关程序。