国务院：长期拖欠工程款新项目不得开工

2月3日，李克强总理主持并部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制，拖欠工程款将问责当地政府，对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。

2月3日，李克强总理主持并部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制：

1、深入开展专项整治和督查，集中曝光一批典型案件，严肃查处欠薪违法行为包括欠薪陈案，坚决打击恶意欠薪违法犯罪。尤其要坚决解决涉及政府项目拖欠工程款导致欠薪问题。

2、落实欠薪发生地省级政府负总责、市（地）县级政府具体负责的属地责任和人社部门监管责任，对工作不到位的要问责。加快建立协调解决欠薪问题的地方政府横向网络。对因欠薪导致生活困难的农民工要加大救助力度。

3、各级人社部门要畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道，并通过媒体或在工地设告示牌等方式广而告之，让农民工投诉“有门”。

4、建立拖欠工资“黑名单”制度，对列入名单的企业采取限制市场准入等惩戒措施，情节严重的降低资质等级。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。

5、以工程建设领域为重点，督促企业依法按月足额支付工资，全面推行施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度，加快构建确保农民工拿到“辛苦钱”的长效机制。

为什么要在春节后第一个工作日专题研究农民工欠薪问题？农民工欠薪这件事李克强为何紧盯住不放?

事实上，此次常务会议的这一议题安排，本身就是总理春节前确定的。1月23日，李克强在云南昭通考察鲁甸地震灾后重建工作时，当地几位外出打工的灾区群众向总理反映他们遭遇欠薪的问题。李克强当场责令随行的地方和部门负责人，要尽快帮他们依法讨薪，并就此问题进行排查。总理发话后，有关部门和地方48小时后帮助农民工“讨”回欠薪。

 “我们不能光是解决几个个案就了事了，而要借此建立起一个长效机制，从根本上解决农民工欠薪这个顽症。”李克强在3日的常务会议上说，“这个问题各级政府一定要反复抓、抓到底！”

常务会会上，李克强总理重提春节前与遭遇欠薪的几位农民工的对谈时，一连用了三个词：“愤怒”、“痛心”、“尴尬”。

“我在鲁甸遇到的那位农民工，妻子在地震中遇难，家里的耕地也赔了别人。现在家里还有老母亲、三个儿子，和一个正在上高中的弟弟。全家生活就靠他一个人外出打工的收入，他是一家人的顶梁柱啊！”李克强说，“这样的地震灾区的群众外出打工，企业也忍心欠薪，良心何在？”

从这位农民工家中走出来，李克强在村头的小广场向村民们了解灾后重建工作，接着就又提起“欠薪”问题。他询问大家有多少人外出打工，有多少人遇到了欠薪问题。总理反复询问下，有几位农民工犹犹豫豫地举起了手。一位农民工没说两句，忍不住抹起了眼泪。

“打工的钱对于农民工来讲太重要了。拿不到钱，对他们可以说是毁灭性的打击！”李克强动情地说，“农民工是我们国家几十年快速发展的重要支撑力量，为经济社会发展做出了巨大的贡献。如果他们的辛勤付出得不到应有的回报，不仅会给他们的家庭造成巨大的伤害，也会给社会带来恶劣的影响。”

他加重语气说，这一问题事关社会公平正义。这是社会底线，决不能突破！

在节前的基层慰问考察中，李克强对随行的地方、部门负责人明确要求，要对欠薪问题进行一次“全面排查”，并要就此进行专项督查。春节后的第一个工作日，“部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制”就成为了国务院常务会的议题之一。

“我们为什么要在春节后第一个工作日专题研究农民工欠薪问题？”李克强说，“因为即将到来的正月十五是农民工外出打工的高峰期，我们必须要发出一个强烈的信号：支持农民工外出打工！各级政府一定要保障大家出得去、有所得！”

李克强会上表示，实施“更加积极的就业政策”、促进农民工就业，解决拖欠农民工工资问题是一个关键举措。因为要实现比较充分的就业，一方面需要保证一定的经济增速，另一方面要确保劳动力的自由流动性和公平性。

 “中国几十年改革开放怎么发展起来的？很重要一条，就是我们把农民从土地上解放了出来，形成了自由流动的劳动力市场，也形成了我们这么多年的‘人口红利’。”总理说，“所以，政府必须从宏观上保证劳动力市场的流动和公平，这不仅有利于农民外出打工、提高收入，也有利于更好发挥中国的人力资源，提高我们的产业竞争力。”

在春节前云南慰问考察中作出明确部署后，李克强考察回到北京后再次批示有关部门强调，“治理欠薪事仍需加大力度”。

 “农民群众打工不易，挣的都是辛苦钱，往往承担着整个家庭的希望，再拖欠他们的工资实属不该！”总理在批示中说，“要想办法拿出治本之策，尤其要坚决遏制政府项目拖欠工程款引起欠薪。”

在2月3日的常务会议上，李克强再次明确要求，要以工程建设领域为重点，督促企业依法按月足额支付工资，全面推行施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度，加快构建确保农民工拿到“辛苦钱”的长效机制。

 “我在基层考察中发现，很多农民工欠薪问题都发生在工程建设领域，而且普遍是外省打工遭遇的欠薪问题。要确保追讨工作有力度，不仅要落实欠薪发生地各级政府的责任，还需要建立一个协调解决欠薪问题的、通行无阻的‘地方政府横向网络’。”总理说。

 “总而言之，我们今天要发出一个明确的信号：我们要给外出务工的农民工建立一个坚实的保障机制。”李克强最后强调，“从根本上解决拖欠农民工工资问题，既是为农民保就业、增收入，促进社会公平，也是在增加我们国家的经济活力。”