中国PPP项目存10万亿缺口 落地仅1万亿

       7月31日消息，刚刚卸任中国工商银行董事长的姜建请，出任上海新金融研究院理事长。“中国经济当前一个比较突出的问题，就是投资下行快，尤其民间投资。”在第六届上海新金融年会暨第三届互联网金融外滩峰会上，姜建清表示，“中国目前社会资金进入基础设施建设的速度和积极性都不高，目前中国PPP项目的初步需求达10万亿元人民币，但真正落地的项目仅1万亿元。”

　　姜建清表示，基础设施具有带动效应，是当前全球经济走出困境的重要举措。国际货币基金组织研究，投资支出对GDP比例上升1个百分点，同年产出水平将提高约0.4%，4年后，约提高1.5%。

　　据他分析，1980-2015年中国全社会固定资产投资从910亿增加到了55.2万亿元，增长了605倍。增速最高的是1993年，达到了61.8%，最低是1999年，5.1，年平均名义增长17.3%。其中，基础设施建设的投资从1980年的558亿元，增加到了13.13万亿元，名义增长了234倍，特别是大中型项目的基建投资规模不断上升，对提高中国经济增长质量增强增长后劲，起到重要作用。

　　根据麦肯锡的报告，目前发展中国家每年的基建投资大约1万亿美元。如果保持当前的经济增速，到2020年之前，每年至少还需要增加1万亿美元的基建投资。

　　而中国正处在城市化持续进程中，许多城市基础设施需要新建；已有的基础设施，需要更新、改造、升级。日前，中国交通运输部和国家发改委联合发文宣布，未来三年中国将在铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通领域投资建设300多个项目，涉及投资总额约4.7万亿元。

　　金融机构在基础设施建设中发挥了引领作用，提供了大量信贷资金的支持。姜建请称，截止到2015年末，我国21家主要银行业的金融机构的基础设施行业贷款余额比上年增长5.4%。当年新增贷款1.82万亿，占新增贷款比重21.5%，基本实现了对重点基础设施的全面覆盖。

　　不过，他提出，中国目前社会资金进入基础设施建设的速度和积极性都不高。“目前中国PPP项目的初步需求达10万亿元人民币，但真正落地的项目仅1万亿。”

　　“造成这一现象的原因是多样的，如项目投资回报率低、对合同履约风险的担忧、国际市场的汇率风险、创新程度不高等。”姜建清指出，中国储蓄率高，资金充沛，各类信用机构普遍感受项目资源多，可见投融资机制并不顺畅，急需疏通。他建议，要疏导资金投向、调整资产结构，给快速增长的负债找到合适的资产配置。

　　另外，他还提到，PPP模式需要政府提供有效的支持：政府通过政策顶层设计，健全金融法律，保持政策公平、透明和连续性；提高政府行政审批和社会服务效益，简化审批流程，制定投资计划，公布PPP项目库；营造公平竞争环境，建立包括权责认证、激励监管、收益风险共担、私营部门退出等方面的一整套机制、体制。

　　而投资、消费、出口则是拉动经济增长的三驾马车，除了投资之外，消费也是不容忽视的部分。7月15日，国家统计局发布了宏观经济最新资料，消费支出全年累计同比贡献率约为73.4%，较去年同期提升了13.4%。

       艾瑞咨询数据显示，2013年中国互联网消费金融市场交易规模仅为60亿元，2014年交易规模突破183.2亿元，增速超过200%，2015年整体市场则突破千亿，预计未来几年仍将将延续井喷式发展。全面转型个人消费借贷的拍拍贷2016半年报即显示，在成交量上，他们二季度共促成交易40.94亿元，同比增长383.05%。蚂蚁金服集团总裁井贤栋就于本次会议上透露，整个网络的消费支出去年对GDP增长的贡献率达到29%，极大促进了消费的发展，对中国经济转型起了非常重要的作用。

　　不过中国仍有大量普惠金融需求未被满足。根据央行数据，2015年我国信用卡发卡数量共4.32亿张，人均持卡量仅0.3张；而美国有约15亿张信用卡，人均持卡量超过5张。另一方面，井贤栋谈到，截止到2014年底，有38%的成年人没有过金融帐户，全球只有11%的成年人曾经从正规金融系统获得过融资。“ 普惠金融核心难题有两点：第一，服务成本高，有效覆盖难。第二，信息不对称，风险管理难。”他表示。