开年新增专项债提前下达！多地开列重大项目清单！

作为稳增长的重要方面，稳投资正加紧谋划“先手棋”。近期多地紧锣密鼓敲定2022年重大项目清单，围绕重大交通、能源水利等重点领域，谋划一批打基础、利长远、支撑高质量发展的重大投资项目。

此外，资金保障也靠前发力。2022年新增专项债务限额提前下达1.46万亿元，河北、江西、等地已披露明年一季度的新增专项债发行计划。据统计，截至12月22日，已披露将于明年一季度发行的地方债中，新增债券占比近九成。

展望2022年，专家预计，随着重大项目加速落地以及资金等保障加力，基建投资增速将有所回升，成为拉动投资增长的重要发力点，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

项目早谋划，才能早落地早见效。多地提早着手谋划明年的重大项目，启动2022年重点项目编制等工作。

此外，国家发改委与工信部也发文要求，在5G、千兆光网等领域布局一批新型基础设施项目。促进重大项目落地见效。加快“十四五”规划重大工程、区域重大战略规划及年度工作安排明确的重大项目实施，推进具备条件的重大项目抓紧上马。

重大项目超前谋划，资金、项目审批等相关保障也靠前发力，突出“尽早”“尽快”。

专项债对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。财政部副部长许宏才日前在国新办吹风会上表示，考虑到明年一季度稳增长的压力较大，近期财政部已经提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元，要求各地明年一季度早发行、早使用，更好发挥专项债在稳投资、稳增长中的积极作用。

“明年专项债券发行要把握好三个字：早、准、快。”许宏才说，将指导地方尽快将提前下达额度对应到项目上，今年年底前就着手编制发行计划，确保明年一季度有相当数量的专项债券发行使用。全国人大批准2022年新增专项债务限额后，将按程序下达剩余额度，要求地方按照“资金跟着项目走”的原则，适当加快发行进度，尽快形成实物工作量。

多省新增专项债正蓄势待发。据不完全统计，截至12月22日，山西、江西、甘肃等地披露将于明年一季度发行的地方债合计超过2800亿元，其中新增债2500亿元（一般债377亿元、专项债2123亿元），占比接近九成。另外，湖北披露2022年全年的发行计划，将于1月14日、2月23日、3月22日发行一定量的地方政府债券，但发行规模待定。

业内专家表示，稳投资将成为当前及未来一段时间的工作重点，不仅能对冲经济下行压力，还将发挥投资对优化供给结构的关键作用。适度超前开展基础设施投资，主要意图在于稳投资、扩大有效投资，实现稳增长、补短板、优化供给结构的作用。专项债发行加快将为稳投资提供有力支撑。要做好专项债项目准备，确保发行后及时投入使用，尽早形成实物工作量。

此外，机制体制改革也加速推进，畅通投资梗阻。日前，国家发改委发布《关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》，进一步明确和简化投资审核管理，严格控制新增或变相增设审批环节，为充分激发投资活力和动力、继续发挥投资对稳定经济增长的关键作用提供有力支撑。

分析指出，随着建设项目加速落地以及资金来源等保障加力，明年基建投资将有所回升，同时，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

据专家预计，2022年在适度超前开展基础设施投资的政策支持下，基建投资增速有望加快到5%左右。新基建项目将对拉动投资发挥巨大效应。此外，大量新型城镇化建设、交通水利重大工程等基础设施建设密集落地，也将促进基建投资增速回升。

业内专家表示，预计明年基建投资将有所反弹，整体走势前高后低。在投资结构上，一方面会加强公众服务，投向基建补短板领域，如城市更新改造、城市管网等；另一方面会重点投向新能源、新基建领域，有助于优化产业结构、提高生产效率。

展望2022年，基建投资将是投资增长的重要支撑。适度超前开展基础设施投资，是明年扩大有效投资、拉动内需的重要发力点。同时，我国正处于新旧动能转换的关键阶段，通过适度超前开展基础设施投资，还能为产业结构转型升级提供基础，为数字经济、绿色发展带来支撑。